本报记者 赵乃政 粘青 刘姗姗 杨悦

12月3日至4日，省委十一届八次全会在长春举行。会议审议通过了《中共吉林省委关于坚持以习近平总书记视察吉林重要讲话重要指示精神为统领在全面建设社会主义现代化国家新征程中加快实现吉林全面振兴全方位振兴的决定》《中共吉林省委关于制定吉林省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》。

“十四五”时期是吉林在高质量发展新路上砥砺前行、积厚成势的关键五年，是推动新时代吉林全面振兴全方位振兴实现突破、开辟新局的关键五年。着眼世界百年未有之大变局和中华民族伟大复兴的战略全局，全会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻落实党的十九届五中全会精神，全面分析当前国际国内形势，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局、聚焦高质量发展，深入研究吉林振兴发展的一系列重大问题，为我省未来发展谋定前进方向，擘画蓝图愿景。

把准方向乘风破浪：全面建设社会主义现代化新吉林

“十三五”时期，吉林振兴发展取得显著成绩，根本在于习近平总书记的亲切关怀和科学指引。全会指出，五年来，习近平总书记三次亲临吉林视察指导，对东北振兴和吉林工作发表重要讲话、作出一系列重要指示，为新时代吉林振兴指明了前进方向、规划了实践路径、注入了强大动力，是习近平新时代中国特色社会主义思想对吉林发展的理论武装，是推动新时代吉林全面振兴全方位振兴的行动指南和根本遵循。

“十四五”时期，要高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚定不移贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，推动经济高质量发展，深化供给侧结构性改革，在加快推动新时代吉林全面振兴全方位振兴的征程上展现新作为，为全面建设社会主义现代化新吉林开好局、起好步。

【解读】全会指出，要坚持以习近平总书记视察吉林重要讲话重要指示精神为统领，坚决履行好“新担当、新突破、新作为”重大职责使命，进一步强化贯彻新发展理念、融入新发展格局、推动高质量发展的思想自觉、政治自觉和行动自觉，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，扎实推动以习近平同志为核心的党中央各项决策部署落地生根，在新的历史起点上不断把吉林振兴发展推向前进。

按照中央部署，到二〇三〇年，我们要实现新时代吉林全面振兴全方位振兴。通过十年左右时间的不懈奋斗、顽强奋斗，扬长补短、发挥优势，一以贯之、久久为功，重塑环境、重振雄风，尽快成为具有国际竞争力的先进装备制造业基地、国家现代农业生产加工基地、国家重要技术创新与研发基地和国家新材料研发生产基地，完成老工业基地全面振兴全方位振兴的历史使命。展望二〇三五年，吉林要在实现全面振兴全方位振兴基础上，与全国同步基本实现社会主义现代化，全面形成营商环境好、创新能力强、生态环境优、发展活力足的现代化新局面。

科学制定发展目标：“十四五”时期经济实现高质量发展

全会提出，“十四五”时期，吉林振兴发展正处于发挥独特优势、提升在全局中战略地位的关键阶段，加快转型升级、实现高质量发展的关键阶段，激发创造活力、破解深层次矛盾问题的关键阶段，促进共同富裕、提升人民生活品质的关键阶段。

吉林“十四五”发展注重把握五项原则，即坚持党的全面领导，坚持以人民为中心，坚持新发展理念，坚持深化改革开放，坚持系统观念。

吉林“十四五”经济社会发展主要目标——

振兴发展取得新突破。经济实现高质量发展，农业基础地位更加巩固，生态屏障功能进一步强化，面向东北亚开放合作中心枢纽地位更加突出，对国家重大战略的支撑更加坚实。

科创能力实现新提升。企业创新主体地位进一步提升，科技创新生态明显优化，自主创新和科研成果转化能力持续增强，在全国产业链、供应链、价值链、创新链中加速迈向中高端。

改革开放迈出新步伐。市场化、法治化、国际化营商环境持续改善，高标准市场体系基本建成，各类市场主体活跃度不断提升，与国家重大区域发展战略对接合作持续深化，长吉图开放开发取得突破性进展。

乡村振兴展现新成效。现代农业“三大体系”加快完善，粮食综合生产能力迈上800亿斤新台阶，率先实现农业现代化取得重大突破，乡村建设行动全面推进，县域经济实力显著增强，县域综合服务能力明显提高，城乡居民生活水平差距不断缩小，农村文化繁荣兴盛、社会充满活力。

数字经济聚合新动力。“数字吉林”建设取得重大突破，经济社会运行数字化、网络化、智能化水平大幅提升，大数据、云计算、“互联网+”、人工智能成为重要支撑，信息化带动力持续增强，数字红利进一步释放。

生态文明开创新局面。国土空间开发保护格局得到优化，绿色生产方式和生活方式全面形成，资源能源利用效率不断提高，主要污染物排放总量持续减少，生态环境日益改善，生态安全屏障更加稳固。

民生福祉达到新水平。实现更加充分更高质量就业，城乡居民收入水平不断提升，民生短板加快补齐，基本公共服务均等化水平明显提高，多层次社会保障体系更加健全，国民素质和社会文明程度显著提高，人民群众获得感、幸福感、安全感稳步提升，幸福吉林全面进入新阶段。

治理效能再上新台阶。社会主义民主政治更加健全，法治吉林建设取得新进展，政府行政效率和公信力显著提升，社会治理水平明显提高，发展安全保障更加有力，社会安定和谐有序局面更加巩固，平安吉林建设开辟新境界。

【解读】发展是硬道理，是解决吉林一切问题的基础和关键。全会指出，从我省情况看，发展水平、居民收入与全国差距不小，发展不平衡不充分仍是我省的主要矛盾。综合吉林发展阶段、产业结构、社会期待等各方面因素分析，我省“十四五”时期经济实现高质量发展，是有基础、有条件、有可能的，事关二〇三五年远景目标的顺利实现。要保持奋发有为的精神状态，勇于战胜前进道路上各种风险挑战，经济实现高质量发展，确保城乡居民人均可支配收入迈上新的大台阶。

紧紧抓住重要战略机遇期：11项重点任务，谋定吉林美好明天

新时代吉林振兴正面临着东北振兴的政策机遇、新发展格局的融入机遇、国家重大战略的对接机遇、产业升级的趋势机遇，与老工业基地振兴优势、国家重要商品粮基地优势、生态资源优势、沿边近海优势、人文人才和科教优势叠加联动，利好因素持续汇聚。

紧紧抓住机遇，推动新时代吉林发展，全会提出“十四五”时期吉林经济社会发展和改革开放的11项重点任务，明确了创新发展、转型升级、融入新发展格局、深化改革、乡村振兴、优化国土空间布局、文化建设、绿色发展、扩大开放、保障和改善民生、统筹发展和安全等重点领域的发展思路和重点工作。

——深入实施创新驱动发展战略，激发振兴发展内生动力。

【解读】全会提出，要着力增强自主创新能力，发挥企业技术创新主体作用，激发人才创新创业创造活力，持续优化创新生态，努力打造科技、教育、产业、人才紧密融合的创新型经济体系。

——加快推动产业转型升级，构建现代产业新格局。

【解读】当前，我国经济发展已经由高速增长阶段转向高质量发展阶段，要提升吉林产业发展层次和水平、迈向产业链价值链中高端。全会提出，实施基础再造和产业链提升工程，培育壮大战略性新兴产业，大力发展现代服务业，加快“数字吉林”建设，构建现代产业体系，再造吉林老工业基地竞争新优势。

——深度融入新发展格局，全面构筑新发展优势。

【解读】构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，是以习近平同志为核心的党中央作出的一项重大决策。全会指出，要积极融入国内大市场，主动参与国际合作和分工，全面促进消费增长，着力扩大有效投资，全面提升供给体系对需求适配性，在深度融入新发展格局中构筑发展新优势。

——以优化营商环境为着力点，深化体制机制改革。

【解读】要坚持从解放思想抓起，从创新体制机制入手，从优化营商环境破局，激发市场主体发展活力，实施高标准市场体系建设行动，建立现代地方财税金融体制，加快推进政府职能转变，充分释放全社会创新创业创造动能。

——全面推进乡村振兴，加快实现农业农村现代化。

【解读】乡村振兴战略是新时代“三农”工作的总抓手，“率先实现农业现代化、争当现代农业建设排头兵”是习近平总书记对吉林的明确指示和殷切嘱托。全会提出，要始终深刻把握农业大省的基本定位，充分发挥国家重要商品粮基地优势，实施农业现代化建设“十大工程”，扛稳国家粮食安全重任，实施黑土地保护利用工程，加快现代农业“三大体系”建设，实施乡村建设行动，深化农村改革，实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，努力走出集约、高效、安全、持续的现代农业发展道路。

——优化国土空间布局，促进区域协调发展和新型城镇化。

【解读】国土空间是一切经济社会活动的载体。全会指出，要统筹推进中东西“三大板块”建设，坚持开发与保护相统一、发展与布局相融合，深入实施区域协调发展战略、主体功能区战略，统筹人口分布、经济布局、国土利用、生态环境保护等因素，形成科学合理的城镇化格局、农业生产格局、生态保护格局。

——发展文化事业和文化产业，提高吉林文化软实力。

【解读】要坚持马克思主义在意识形态领域的指导地位，坚定文化自信，坚持以社会主义核心价值观引领文化建设，加强社会主义精神文明建设，提高社会文明程度，提升公共文化服务水平，发展现代文化产业，加快建设文化强省。

——推动绿色发展，加快建设美丽吉林。

【解读】全会提出，牢固树立“绿水青山就是金山银山、冰天雪地也是金山银山”的理念，充分发挥生态资源优势，加快推动绿色低碳发展，持续改善环境质量，加强生态保护修复，提高资源能源利用效率，建设人与自然和谐共生的现代化。

——深度融入“一带一路”，打造我国向北开放重要窗口。

【解读】全会提出，围绕打造我国向北开放的重要窗口和东北亚地区合作中心枢纽，充分发挥沿边近海优势，坚持陆海统筹，深耕东北亚、加强西北欧、拓展东南亚，畅通“丝路吉林”大通道，打造高水平开放合作平台，健全开放型经济新体制，实现更大范围、更宽领域、更深层次的全面开放。

——着力保障和改善民生，持续加强社会建设。

【解读】全会提出，坚持把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为出发点和落脚点，加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，提高居民收入水平，落实就业优先政策，优先发展教育事业，完善全覆盖可持续的社会保障体系，推进健康吉林建设，打造共建共治共享社会治理格局，持续增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。

——统筹发展和安全，建设更高水平平安吉林。

【解读】安全是发展的前提，发展是安全的保障。全会指出，必须全面贯彻落实总体国家安全观，树立底线思维，增强风险意识，积极防范和化解影响社会主义现代化建设进程的各种风险，坚决防止发生综合性、系统性风险，确保经济行稳致远、社会和谐安定。

凝聚振兴磅礴力量：坚持党的全面领导

全会提出，实现“十四五”规划和二〇三五年远景目标，必须坚持党的全面领导，提高党把方向、谋大局、定政策、促改革的能力，充分调动一切积极因素，最广泛地动员全社会力量，凝聚新时代吉林全面振兴全方位振兴的磅礴力量。

【解读】全会提出，要持之以恒加强习近平新时代中国特色社会主义思想学习教育，完善上下贯通、执行有力的组织体系，提高党员干部能力水平，永葆初心、永担使命，奋力开创新时代吉林全面振兴全方位振兴新局面。

蓝图绘就，未来可期。吉林“十四五”画卷即将铺展开来，我们看到，全省上下解放思想、真抓实干，顽强拼搏、团结奋斗，一个体现新担当、实现新突破、展现新作为的社会主义现代化新吉林，正向我们走来。